Le blog de Nicolas Morvan

Négritude

“Je suis de la race de ceux qu’on opprime”. En rendant hommage au poète et à l’homme politique martiniquais, en portant son nom au Panthéon –à défaut de son corps qui ne saurait quitter sa terre- la République honore aujourd’hui une des plus grandes figures du XXe siècle. 

Il y rejoint Toussaint Louverture, le libérateur d'Haïti, Delgrès qui conduisit en Guadeloupe la résistance au rétablissement de l'esclavage par Bonaparte. Schoelcher, l'abolitionniste socialiste, mais aussi Condorcet, l'abbé Grégoire, Hugo, Zola, Jaurès, Jean Moulin, René Cassin, Félix Eboué, tous combattants de nos libertés.

Dans le contexte nauséabond dans lequel s’enferme jour après jour notre pays, alors qu’une part non-négligeable de nos concitoyens se tourne vers des partis xénophobes, que les ministres de la République tournent le dos aux valeurs qu’ils sont censés incarner, souhaitons que les paroles du poète et la hauteur de vue de l’homme politique illumineront Paris.

Ainsi, Nicolas Sarkozy qui, souvenez-vous, ne souhaitait pas de repentance pour la colonisation et a fait preuve d’une vision très caricaturale de l’histoire africaine, devra se souvenir des propos de Césaire :  “On me lance à la tête des faits, des stocks, des kilométrages de routes, de canaux, de chemin de fer (...). Je parle de millions d'hommes à qui on a inculqué savamment la peur, le complexe d'infériorité, le tremblement, l'agenouillement, le désespoir, le larbinisme”.

A contrario de l’assimilation, de la pensée étroite dominante, il voyait la richesse de l’universel dans la richesse des singularités. Nous serons aujourd’hui avec lui par la pensée, en fraternité, tout simplement.

Budget communautaire

Le budget 2011 de la Cocopaq a été approuvé ce Mercredi soir. Ce budget transcrit nos ambitions pour le Pays de Quimperlé. Elles sont regroupées, au-delà de l’Agenda 21, dans le schéma de cohésion territoriale, dans le contrat de territoire signé avec le Conseil Général, comme dans notre stratégie de développement économique. Ces documents, consensuels, montrent le travail d’analyse et de proposition qui a été fait ses dernières années.

Nos grandes orientations pour 2011 forment un budget ambitieux, réaliste, tourné vers l’avenir.

Ambitieux, car il est le premier à prendre en compte le nouveau réseau de transport en commun qui débutera en septembre, tout en affichant des politiques novatrices. Ainsi, deux fonds de concours , dotés chacun de 500 000 euros, viendront épauler les communes. Le premier, lors de l’aménagement ou de la rénovation de zones d’activité économique. Le second est un fonds de modernisation énergétique des bâtiments publics, pour favoriser leur sobriété, ouvrir des chantiers de transition pour nos artisans et réaliser des économies.

Réaliste, car il limite l’effort des ménages en maintenant le niveau des contributions publiques. De même, il veille à l’efficience des services par une réorganisation et un renforcement des moyens. Surtout, il s’inscrit dans une stratégie d’investissement de long terme, qui permet le développement de l’action communautaire, tout en maintenant l’aide qu’apporte la Cocopaq aux budgets communaux.

Tourné vers l’avenir en intégrant concrètement les principes du développement durable et solidaire à nos politiques, tout en préparant de nouvelles prises de compétences. L’hôtel communautaire et les services techniques seront des bâtiments exemplaires de cette volonté.

Agenda 21 du Pays de Quimperlé

Notre monde est fragile, ses ressources ne sont pas infinies et les équilibres sur lesquels repose notre développement sont précaires. Ces évidences ont fondé la déclaration adoptée en 1992 au Sommet de la Terre de Rio. Les États fixaient ainsi les bases du développement durable et solidaire, tout en définissant une méthode d’action, les Agendas 21.

20 ans plus tard, l’actualité nous montre, malheureusement, la pertinence de ce constat. Le tsunami qui a dévasté le Japon nous rappelle la fragilité de la condition humaine et la puissance de la Nature. Cette catastrophe nous interroge aussi sur nos politiques énergétiques, dans un contexte de fortes tensions sur les marchés pétroliers et de lutte contre les gaz à effet de serre. Enfin, la crise financière provoquée, par l'avidité de quelques uns en 2008, n’a pas fini de produire ses effets, plongeant de nombreuses familles dans la détresse. Tout semble concourir à nous alerter sur la nécessité de changer de modèle.

Conscients de ces enjeux, les élus de la Communauté de Communes du Pays de Quimperlé ont souhaité la mise en œuvre d’un Agenda 21 local. Lancée par un débat public en 2009, la réflexion s’est voulue participative au cours d’ateliers ouverts. Après un long travail d’analyse et d’écoute, notre premier Agenda 21 voit donc le jour.

Économies d’énergies, mobilisation des énergies renouvelables, gestion des espaces naturels sensibles, transports en commun, attention plus forte aux équilibres sociaux… Notre souhait est de préserver nos potentiels, d’inscrire notre action dans des équilibres plus vastes et de maitriser notre impact sur les générations futures.

Rendez-vous à la salle polyvalente de Baye, le 6 avril à 20h30, pour une présentation publique de ce document, en présence de Jean-Claude Pierre, Président de Nature et Culture.

Bravo !

Les élections cantonales sont marquées par le très fort taux d’abstention, qui empêche tout triomphalisme. Les Français qui ne sont pas allés aux urnes, ont sans doute marqué un rejet de la politique du gouvernement, une absence de confiance envers les partis, mais aussi une faible compréhension des enjeux de cette élection. Il faut dire qu’un scrutin cantonal, isolé de toute autre élection, est particulièrement difficile à comprendre.

Une des réponses est donc de moderniser et de démocratiser ce scrutin, en passant à un scrutin de liste et en réunissant un même jour tous les scrutins locaux (municipales, cantonales, régionales). Une autre est de continuer l’effort de démocratie participative nécessaire à une bonne compréhension, par les citoyens, des mécanismes de la décision publique.

Mais si cette abstention ne nous conduit pas à pavoiser, elle ne doit pas cacher les bons résultats du PS, l’échec de l’Ump et l’inquiétante entrée en scène du FN sur fond de porosité entre ces deux électorat. Un tel résultat, à un an d’un scrutin majeur, doit faire réfléchir la droite. Clairement, deux stratégies sont sur la table. L’une est faite de mains tendues à l’électorat d’extrême-droite, l’autre cherche à rassembler l’ensemble de la droite républicaine et du centre. Elles apparaissent de moins en moins compatibles et cette tension va monter.

Le PS a connu dans son histoire des moments plus difficiles. Il lui faut capitaliser cette victoire et continuer sa préparation des Présidentielles. Pour l’heure, il convient de ne pas oublier que ces élections étaient avant tout locales. Bravo donc à tous ceux qui ont porté nos valeurs dans un moment si difficile. Un bravo tout particulier à Marie-Isabelle, à Guy, à Nicole et à Michel, qui ont fait la preuve, de belle manière, que nous pouvons conjuguer continuité et renouvellement. Ils continuent ce “grand chelem” de la 8ème circonscription, inauguré par les victoires de Claude Jaffré et de Joël Derrien en 2008.

Se ressaisir !

L’abstention au premier tour des élections cantonales bat tous les records. Quelle tristesse au moment où des peuples se battent au péril de leur vie pour obtenir un tant soit peu de libertés, que de voir des citoyens rester chez eux. D’autant que les choix sont clairs entre une gauche, qui veut continuer à faire des conseils généraux des boucliers sociaux, et l’Ump, qui veut réduire la toile des services publics. Et si cela ne suffisait pas à motiver tel ou tel, la pléthore de candidatures devait permettre à chacun de trouver chaussure à son pieds.

Dans cette déroute démocratique, le PS émerge, l’Ump coule et le FN surnage. Le PS devance assez largement les autres forces de gauche, qui réalisent néanmoins de bons scores. L’Ump est au bout d’une logique et peut-être même d’une génération, nous verrons dimanche les résultats du département des Hauts de Seine. Surtout, ce parti se place dans une impasse morale et stratégique en légitimant, jour après jour, le vote FN. Il ne reste plus aux Le Pen qu’à souffler sur les braises. Dangereux et suicidaire.

Dans ce contexte, la déclaration commune du PS, du PCF, des Verts, du PRG et du MRC à l’issue de ce premier tour est un signe d’espoir et de responsabilité. Il serait malheureux qu’elle ne soit pas mise en œuvre sur tous les cantons de France. Je vous invite à la lire et à prendre tous les moyens pour renforcer notre démocratie dimanche prochain.

Votez !

Depuis des semaines nous pouvons voir et entendre des peuples se lever pour conquérir un minimum de droits démocratiques et de droits sociaux. Dimanche, dans la moitié des cantons du Finistère, un vote est organisé pour nommer les conseillers généraux. Il serait incompréhensible que, dans ce contexte, l’abstention sorte gagnante. Surtout quand on sait que les conseils généraux sont de véritables boucliers sociaux, toujours plus nécessaires en période de crise. Ajoutons que ce droit démocratique de proximité, de décider ici pour soit et son territoire, est remis en cause par la réforme des collectivités votée par l’Ump.

Depuis quelques jours, les évènements dramatiques du Japon nous appellent à la solidarité certes, mais aussi à la réflexion et à l’action pour une transition environnementale. En étant une des première collectivités à s’engager dans la mise en œuvre d’un Agenda 21 local , le Conseil Général du Finistère a montré la voie. A son niveau, certes modeste, il contribue à dessiner un avenir plus responsable et plus solidaire. Il est aujourd’hui aux côtés de ceux qui agissent et qui innovent pour économiser l’énergie, mobiliser les énergies renouvelables, protéger la nature...

Du global au local, il y a une continuité d’action. Dimanche, votez !

Bouclier social

La campagne des cantonales bat son plein dans l’indifférence générale des médias et, il faut bien le dire, d’un trop grand nombre de nos concitoyens. Tous les jours, nous voyons des hommes et des femmes mourir pour obtenir quelques droits démocratiques de l’autre côté de la Méditerranée. Tous les jours nous vivons les conséquences de la crise sociale et pourtant, l’abstention menace.

Depuis 1984, l’action sociale est une compétence des conseils généraux. C’est de loin leur premier poste budgétaire : action sociale à la famille et à l'enfance, action sociale aux personnes âgées, aux personnes handicapées, l'action médicale. Il faut y ajouter une action résolue pour l’insertion, pour les transports, pour le logement... Bref, les Conseils généraux sont à bien des égards de vrais “boucliers sociaux”, ou encore des collectivités anti-crise.

Du moins tant que l’Etat leur en laisse les moyens et c’est là tout l’enjeu de ces élections cantonales. De 1985 à 2008, le nombre de bénéficiaires de l’action sociale départementale a doublé. Le montant par habitant qui y est consacré passe dans le même temps de 234 euros par habitants à 774 euros. Cela s’explique par la création de l’Aide Personnalisée à l’Autonomie et de la prestation de compensation du handicap, sans oublier le transfert de gestion des prestations du RMI.

Une des causes des difficultés financières des départements réside dans la décrue continuelle du financement de l'APA par l’Etat en plein contexte de papy-boom. De même, l'État a omis de transférer 919 millions d'€ aux départements au titre du financement du RMI (2004-2005) puis 1,419 milliard d'€ (2005-2008). Le manque à gagner total pour les départements était de 4,5 milliards d'€ en 2009, 5,3 milliards d'€ en 2010 ; il s'élèvera probablement à plus de 6 milliards d'€ en 2011. Le grand débat sur le cinquième risque, sur la dépendance, s'est d'ailleurs effectué sans les représentants des assemblées départementales.

On le voit l'action gouvernementale consiste à précipiter les départements dans un déficit structurel qui sert avant tout d’argument en faveur du désengagement de la puissance publique. Car la question n’est pas tant de décrédibiliser les collectivités locales ou de montrer du doigt les élus, souvent de gauche. Non, le but ultime de la droite est bien de réduire la surface de l’action publique pour augmenter celle du privé et réduire le contrôle démocratique des citoyens sur leur destinée.

Les 20 et 27 mars, agissez pour une société solidaire !

Vent mauvais ?

J’ai récemment écris au Préfet de Région et au Président du Conseil Régional pour attirer leur attention sur les difficultés que rencontre l’élaboration des zones de développement éolien (ZDE) du Pays de Quimperlé. Ces difficultés sont de nature à remettre en cause l’esprit et les objectifs du Pacte électrique breton qu’ils ont cosigné.

En 2005, la Cocopaq a engagé une concertation publique pour l’élaboration d’un schéma de développement éolien, approuvé en juillet 2006. Une analyse drastique de l’urbanisme, des contraintes environnementales, paysagères, patrimoniales ou encore des servitudes diverses conduisait à déterminer 14 sites potentiels. La loi ayant introduit le principe de zones de développement éolien (ZDE), l’Etat nous a demandé de nous y conformer. Le dossier a été transmis le 8 juillet 2010.

La Commission départementale de la nature, des paysages et des sites du Finistère a été saisie le 1^er février 2011 de ce projet. Ce fut, pour les élus, l’occasion de découvrir les premières analyses du service instructeur. Pour les ZDE situées sur des communes littorales, il invoque la jurisprudence « Leloustre », qui met en avant la nécessité d’implanter des éoliennes en continuité d’urbanisation selon les prescriptions de la loi Montagne, jumelle de la loi Littoral, ce qui s’oppose à l’obligation d’éloignement des habitations contenue dans la loi Grenelle 2. Le service en déduit qu’il n’apparaît donc pas opportun de créer des ZDE sur le territoire des communes littorales… Les autres ZDE font l’objet de divers commentaires, dont il ressort que des contraintes patrimoniales, qui ne nous avait jamais été signalées et n’avaient pas bloqué d’autres projets dans le même secteur, nous sont tout à coup opposées.

Cela nous inquiète. Alors que nous élaborons notre Agenda 21, qui fixe comme première priorité l’atteinte de l’autonomie énergétique pour le Pays de Quimperlé, la réalisation des ZDE permettrait l’installation d’une puissance maximale de 93,5 MW. Celle-ci correspond à la consommation des ménages du territoire, chauffage compris, soit 53 000 habitants.

Le Pacte électrique breton repose sur trois piliers : maîtrise des consommations d’électricité, développement des énergies renouvelables et sécurisation de l’approvisionnement électrique. Le second pilier est le déploiement massif des énergies renouvelables afin d’augmenter la part de production électrique de la Bretagne (34 % d’autonomie à l’horizon 2020, contre 8,5% aujourd’hui) et de répondre aux objectifs du Grenelle de l’environnement. Selon le Pacte, l’atteinte de cet objectif mobilisera tous les types de filières (éolien terrestre et offshore posé et flottant, énergies marines, photovoltaïque, biomasse…) avec un objectif de puissance installée de 3 600 MW en 2020, soit 4 fois plus qu’aujourd’hui. Dans ce total, nous avons noté que l’Etat et la Région souhaitaient l’installation de 1800 MW d’éolien terrestre en 2020. Notre dossier s’inscrit dans cette ambition.

Dans les boîtes

Anticiper et préserver sont deux mots essentiels en urbanisme. Ils guident nos réflexions en matière de protection du littoral et d’aménagement du centre-bourg.

La loi Littoral, qui date de 1986, veut préserver un milieu riche sur le plan écologique et très convoité. C’est une loi en avance sur son temps et qui connaîtra des fortunes diverses. Dix ans après la naissance du Conservatoire du Littoral, la France décide de freiner son urbanisation, de conserver des espaces pour la faune et la flore, de promouvoir un nouveau droit social : l’accès libre et gratuit à la mer.

Mais si elle préserve, cette loi anticipe aussi la volonté de vivre au plus près de la mer. Actuellement, 60% de la population mondiale vit à moins de 60 kilomètre des côtes et ce mouvement ne cesse de s’amplifier. Il mérite d’être encadré, sauf à se résoudre à une urbanisation anarchique ou à une exclusion des plus modestes.

Cependant, l’application de la loi n’a pas toujours été très stricte. Elle est aujourd’hui renforcée, par la volonté du gouvernement, par la jurisprudence et par l’action des préfets. Nous nous orientons de plus en plus vers des constructions en continuité avec l’urbanisation existante. La vie communale s’en trouve impactée, avec parfois, pour nos concitoyens, des difficultés à comprendre pourquoi ce qui était autorisé autrefois est aujourd’hui interdit.

Pourtant, le développement de la commune va se poursuivre en lien avec l’attractivité retrouvée de la Bretagne. Ni bétonnage, ni mise sous cloche, nous devons mettre en place les projets qui permettront de continuer cette croissance. C’est pourquoi, dans un soucis d’économie d’espace et de revitalisation du bourg, nous voulons réaliser un certain nombre d’opération au cœur de la ville. Les premières étapes seront l’aménagement du Sacré-Coeur et du parking Saint-Philibert, mais d’autres suivront.

Comprendre le présent pour mieux se projeter dans l’avenir est une des bases de l’action communale.

Vous trouverez ici le magazine communal.

La Bretagne en marche

C’était début février. Durant trois jours nous avons débattu du premier budget de cette nouvelle mandature, pour construire une Bretagne créative, solidaire et responsable.

L’occasion pour Jean-Yves Le Drian de souligner que la grande affaire de 2011, c’est l’engagement financier ferroviaire. Enfin nous y sommes ! Le dossier a été engagé par le Président Bourges en 1994… et les travaux seront achevés en 2016. C’est 18 mois de plus que ce qu’avait annoncé Borloo en juillet 2008, mais c’est désormais irréversible, le montage financier et bancaire obligeant l’entreprise retenue à respecter les délais annoncés. Nous serons en mesure de signer la convention finale des financements pour l’été et le montant financier reste dans l’épure initiale, 3,4 milliards d’euros. Les travaux en cours et à venir mettront Brest et Quimper à 3h08 de Paris en 2016, mais d’ores et déjà, les crédits d’étude nécessaires pour poursuivre l’accélération Nord et Sud sont inscrits.

Ce budget 2011 a aussi été l’occasion d’inscrire les premiers engagements sur le projet de Très Haut Débit pour tous. C’est le début d’un très grand chantier qui nous mobilisera sur plusieurs années afin de faire de la Bretagne une région d’excellence numérique. Ce qui m’a donné l’occasion d’intervenir à nouveau sur ce thème qui sera au cœur de notre prochaine session.

Dans une région où les projections démographiques prévoient 4 M d’habitants en 2040, le budget 2011 prévoit le début ou la poursuite d’autres chantiers ambitieux dans les grandes domaines de compétence du Conseil régional : l’économie, l’énergie (« pacte électrique breton »),  la formation (un nouveau service public régional de formation en 2011), l’environnement (pour développer les énergies renouvelables ou lutter contre les marées vertes), mais aussi la culture (sortie de terre du nouveau Fonds régional d’art contemporain fin 2011) et le  sport (débuts du campus d’excellence sportive). A noter : la Région réalisera  cette année son premier « bilan carbone »pour évaluer l’émission de CO2 générée par ses activités.