Le blog de Nicolas Morvan

Décentralisation

La carte des régions dévoilée hier soir ne doit pas être l’arbre qui cache la forêt. Qu’est-ce que la décentralisation ? Ce sont de bons leviers dans les mains des citoyens.

De bons leviers ? Ce sont des collectivités qui pèsent pour changer la vie quotidienne des habitants. Le niveau d’action publique doit s’adapter à l’évolution de la société, du progrès technique, mais aussi de l’économie. Le Président de la République se propose de renforcer les régions et les intercommunalités. 30 ans après leur création, les régions seraient enfin dotées de moyens financiers à la hauteur. De même, chacun sait l’efficacité des intercommunalités pour le développement économique et l’organisation de services publics modernes au plus près des besoins. Ce sont donc deux bons leviers. Mais quid des deux autres, départements et communes ? Je ne suis pas persuadé que l’on puisse les “dévitaliser” en quelques années comme certains le laissent entendre. Surtout si cela cache une “recentralisation” des fonctions qui leur étaient dévolues. Le risque serait alors grand de voir une partie de nos concitoyens perdre leurs derniers repères démocratiques, dont ils comprennent les enjeux et où ils se sentent écoutés.

Dans les mains des citoyens ? Il faut désormais qu’un vrai débat s’engage sur la taille de territoire permettant le plus haut niveau de démocratie. Car c’est dans cette appropriation citoyenne que résidera la réussite ou l’échec de ce chantier.

Conforme à mes engagements, mais sans fièvre identitaire, je pense qu’un territoire vécu, la Bretagne à 5, favorisera cette vitalité démocratique, sans laquelle toute décentralisation est vouée à l’échec.

La Bretagne en mouvement

Les manifestations de ce Samedi, à Quimper comme à Carhaix, ont montré l’ampleur des attentes de nos concitoyens.

Les manifestants ont dit leur angoisse devant l’état de l’économie française en général et de l’agroalimentaire breton en particulier. Le sentiment de dépossession ressenti par les salariés et les habitants des secteurs touchés par les fermetures d’usines est terrible. Il renvoi  entreprises, coopératives, agriculteurs, Etat et collectivités locales à leurs responsabilités. C’est une colère sourde qui était exprimée dans les rues, tant les décisions sont brutales, faisant peu de cas des femmes et des hommes qui ont fait la prospérité des territoires. Un espoir unifiait, à mon sens, les participants de ces marches : que la Bretagne sache se rassembler pour peser à nouveau sur le cours de son histoire. 

Cette angoisse, cette colère et cet espoir, comment ne pas les partager ? Comment ne pas les respecter ? Et en même temps, comment se résigner à les voir perverties par les portes-paroles du mouvement des “bonnets rouges” ?

Car ce que demandent les salariés, les chômeurs, les habitants des territoires touchés de plein fouet par la crise de l’agroalimentaire, c’est bien une action publique volontaire et efficace. Ils veulent que la puissance publique sauve ce qui peut l’être de la filière volaille, remette de la coopération et du bon sens dans la filière porcine, pèse en Europe pour préserver la pêche cornouaillaise, agisse pour l’égalité des territoires et lutte contre le mouvement naturel des économies à se concentrer à proximité des marchés et non dans les périphéries… Ils veulent aussi des indemnités à la hauteur de leur engagement dans leur travail, des formations pour rebondir, de l’action de développement et de prospective pour de nouveaux emplois…

Pourtant, bonnets rouges sur la tête, les portes-paroles du mouvement ont demandé sur tous les tons et dans tous les médias que “pour libérer les énergies, il faut moins de contraintes environnementales, moins de contraintes sociales et moins de contraintes fiscales”. Profitant de la détresse sociale d’une population, des idéologues de la baisse de la dépense publique prennent la tête d’un mouvement demandant plus de dépenses publiques.

Comprenne qui pourra, mais chacun a pu voir hier que le symbole du bonnet rouge, rappel d’une révolte anti-fiscale bretonne contre l’état français, n’était pas choisi au hasard. C’est bien à la constitution d’un “Tea Party à la bretonne” que nous avons assisté ! Nous les connaissons ici, en Pays de Quimperlé comme dans le reste de la Bretagne, ces élus qui votent toutes les dépenses -et pour qui il n’y en a jamais assez-, mais qui sont contre toutes les recettes -et pour qui il y en a toujours trop. Depuis 10 ans, ils étaient au pouvoir en France, ils le sont toujours en Europe et ils font mine de découvrir les conséquences des politiques libérales qu’ils ont mises en œuvre.

Mais, heureusement, je ne crois pas qu’ils soient majoritaires dans le mouvement qui s’est levé. L’espoir d’une Bretagne rassemblée, décidant à nouveau de son avenir dans la République, est la base de la période qui s’ouvre. Autour de l’écriture du Pacte d’Avenir, nos forces vives doivent imaginer la métamorphose de la Bretagne. Aucun sujet n’est tabou : décentralisation, expérimentations, glaz économie, transports, aménagement du territoire… Même nos singularités linguistiques et culturelles doivent être mobilisées –et donc entendues par l’Etat- pour refonder notre vivre ensemble.

Apaiser, rassembler, construire

Le Premier Ministre vient d'annoncer la suspension de la mise en œuvre de la taxe Borloo sur le territoire français.

Président de la Communauté de Communes du Pays de Quimperlé, je me félicite de ce geste fort d'apaisement pour l'économie finistérienne. Cette mesure était incomprise. Imaginée par le gouvernement Sarkozy/Fillon, elle cristallise tous les mécontentements. La confusion générale, sans doute très bien organisée, vient pénaliser la compréhension par le grand public du travail effectué par le gouvernement pour restaurer la compétitivité des industries françaises.

Le geste du Premier Ministre doit désormais permettre de rassembler l'ensemble des bretons pour surmonter une crise agroalimentaire, qui ne doit rien à la taxe Borloo. Elle ne peut plus servir de paravent pour que les acteurs économiques s’exonèrent de leurs responsabilités.

Aujourd'hui, il faut nous atteler à la tâche. Laisser derrière nous les fausses polémiques et les petits calculs politiciens. Construire l’avenir en mobilisant les dispositifs prévus pour notre région. Être au plus près des familles, des territoires. Rassembler dans un projet dynamique. Agir, pour démontrer que les Bretons savent surmonter les tempêtes !

La Bretagne dans la tempête

La session du Conseil Régional s’inscrit dans un contexte social très particulier. La Bretagne est touchée par la tempête. Des milliers de salariés vont connaître le chômage, dans l’agroalimentaire, mais aussi dans les télécommunications ou l’automobile.

Les médias se font l’écho de cette détresse sociale et des difficultés des territoires touchés. Des Cassandre, soudain visionnaires, n’hésitent pas à accuser de tous les maux le gouvernement actuel ou les collectivités locales. Pourtant, comme pour chaque crise, bien soigner c’est d’abord bien diagnostiquer.

Alors où sont les racines du mal ? Chez Doux, le problème est avant tout stratégique, avec un groupe qui s’est maintenu sur des marchés en régression et qui, par le passé, a investi les profits réalisés en Bretagne au Brésil, pour finir comme on le sait. Chez Marine Harvest, nous sommes face à un coup boursier pour fabriquer du saumon premier prix en Pologne avec des travailleurs premier prix. S’agissant de la CECAB, chacun sait qu’il y a eu un problème de gestion du marché et une absence de stratégie de filière. Aujourd’hui, ce sont les salariés de Boutet-Nicolas qui en font les frais, alors que ceux de Gad sont congédiés avec des indemnités plancher…

Si l’action publique doit être forte pour soutenir salariés et territoires, il n’est pas question de lui faire porter le chapeau. Le Premier Ministre a annoncé hier un Pacte d’Avenir pour la Bretagne. Le Conseil Régional est mobilisé pour le mettre en œuvre rapidement.

Concernant l’écotaxe, nous demandons un moratoire sur cette mesure incomprise. Imaginée par le gouvernement Sarkozy/Fillon, elle cristallise aujourd’hui tous les mécontentements. La confusion générale, sans doute très bien organisée, vient pénaliser la compréhension par le grand public du travail effectué par le gouvernement pour restaurer la compétitivité des industries françaises. Pourtant deux chiffres suffiraient à l’expliquer : 13 milliards contre 1 milliard. 13 milliards c’est la somme consacrée cette année par l’Etat à l’allègement du coût du travail sous forme d’aide directe aux entreprises (CICE). 1 milliard c’est le rapport attendu de l’écotaxe pour l’année 2014.

Alors il nous faut nous atteler à la tâche. Laisser derrière nous les fausses polémiques et les petits calculs politiciens. Mobiliser les dispositifs mis à la disposition de notre région. Etre au plus près des familles, des territoires. Rassembler les acteurs dans un projet dynamique. Agir, pour démontrer que les Bretons savent surmonter les tempêtes !

Pacte d’avenir pour la Bretagne

Le Premier ministre a réuni aujourd’hui les principaux ministres engagés dans l’action en faveur de la Bretagne. L’objectif était de réaffirmer la mobilisation du gouvernement en faveur de notre région.

Un Pacte d’avenir Bretagne a été lancé, avec des premières actions annoncées aujourd’hui, des actions plus structurelles qui viendront dans le Plan Bretagne pour l’agro-alimentaire et, enfin, une accélération du Contrat de Plan entre l’Etat et la Région.

Une mission d’appui auprès du préfet de région sera mise en place. Elle sera composée de fonctionnaires de haut niveau spécialisés dans le développement agricole et agroalimentaire, dans le reclassement des salariés et la redynamisation des territoires et en matière d’accompagnement économique et financier des entreprises. L’ensemble du dispositif sera directement suivi sous l’autorité du Premier Ministre, par Gilles Ricono.

De nombreuses mesures d’urgence ont été avancées pour les salariés de l’agroalimentaire : accompagnement personnel, maintien du salaire durant 12 mois, formation, accompagnement de la réindustrialisation des territoires concernés… De même, 15 millions d’euros sont mobilisés en soutien aux entreprises fragilisées pour les aider à franchir le cap et à rebondir. Un examen particulier des difficultés liées à l’écotaxe est demandé par le Premier Ministre, ce qui est sans doute insuffisant ou doit s’accompagner, à tout le moins, d’un moratoire sur cette mesure dans l’attente de cette étude d’impact.

La Bretagne traverse un moment difficile de son histoire économique. Le Finistère est particulièrement touché. Gestion hasardeuse de certains opérateurs régionaux, avidité d’entreprises internationales, concurrence exacerbée intra-filière, insuffisances européennes, laisser-faire du précédent gouvernement en terme d’industrie et de respect environnemental, problèmes bancaires… Les responsabilités sont largement partagées. Après 10 ans d’inaction, elles font système et nécessitent une action résolue et coordonnée pour que notre région franchisse ce cap et dessine son avenir.

Destination Cornouaille

Prouver l’importance du tourisme en Bretagne est facile : nous accueillons  9 millions de visiteurs par an, ce qui engendre 66 000 emplois annuels, soit 8% du PIB régional. 4ème destination nationale, la Bretagne est une terre de tourisme.

Pourtant, nous constatons des signes de faiblesse. Le diagnostic est posé : concurrence mondialisée, séjours courts, irruption des nouvelles technologies, crise économique, vieillissement de la clientèle bretonne…

Restait à proposer un remède pour unir tous les acteurs du tourisme dans une stratégie de reconquête. C’est la politique des “Destinations”, portée par le Conseil Régional de Bretagne et le Comité Régional du Tourisme. L’idée est de mobiliser les acteurs du tourisme autour de territoires forts, perçus par nos visiteurs comme des lieux de séjour cohérents. Pas moins de 10 destinations vont progressivement voir le jour, auxquels s’ajoutera une 11ème destination, celle des îles bretonnes.

Ce Lundi 9 septembre, nous avons lancé la Destination Quimper Cornouaille, en présence de Pierrick Massiot, Président du Conseil Régional, de Bernard Poignant, Président de Quimper Cornouaille Développement et de Maria Vadillo, Vice-présidente du Conseil régional en charge du tourisme.

Présentée comme “un concentré de Bretagne”, la Cornouaille ne manque pas d’atouts. La diversité de ses paysages, son identité maritime, la vivacité de sa culture, la richesse de sa gastronomie sont perçues positivement par les visiteurs. Nous sommes ainsi une des principales portes d’entrée de la Bretagne, avec un grand nombre de premiers séjours.

Cette Destination Quimper Cornouaille, coordonnée par Quimper Cornouaille Développement, valide les choix que nous avons engagé tout au long du mandat : fusion des pays d’accueil touristique au niveau de la Cornouaille, participation active à la création de l’agence de développement économique et d’urbanisme Quimper Cornouaille Développement, création d’un office de tourisme intercommunal qui pourra désormais jouer son rôle d’animation à bon niveau.

Ces 11 destinations vont permettre de montrer qu’au-delà de sa singularité, la Bretagne est plurielle. Ainsi, nos visiteurs seront incités à poursuivre leur découverte au-delà d’un simple séjour.

Vous trouverez le dossier de presse de cette initiative en cliquant ici.

Rentrée politique

Tous les ans, les socialistes de la 8ème circonscription du Finistère font leur rentrée politique à l’occasion de leur Fête de la Rose. Cette année, cette fête marquera le 40ème anniversaire de la victoire de Louis Le Pensec aux législatives de 1973. Depuis, cas unique en Bretagne, cette circonscription est restée fidèle à la gauche sans discontinuer.

Ce 15 septembre, ce sont donc tous les acteurs de ces victoires, élus comme militants, qui seront à l’honneur, mais aussi tous les habitants du territoire, qui ont su rester fidèles à leurs valeurs.

Bien sûr, Louis Le Pensec sera au cœur de cet évènement. Il est la pierre angulaire de notre construction, celle qui soutient tout l’édifice. Nous lui devons un socialisme différent : plus populaire, plus soucieux d’environnement, fier de ses racines bretonnes, ouvert sur l’Europe comme sur le monde. Ce sont ces singularités qui expliquent nos succès, car elles correspondent bien aux gens d’ici. Finalement, aujourd’hui comme hier, Louis Le Pensec incarne la Bretagne, ses espoirs et ses qualités de travail et d’honnêteté.

Ce regard sur le passé, orchestré par Gilbert Le Bris, servira à préparer l’avenir. En effet, l’année politique qui s’ouvre sera majeure pour la France et pour nos territoires. Municipales, sénatoriales, européennes, régionales et cantonales, nous allons, dans les 20 mois qui viennent, renouveler tous les échelons. C’est dire l’enjeu pour la France si nous voulons réussir le changement engagé par François Hollande. Il était d’ailleurs notre invité, il y a 10 ans…

Vous trouverez le dépliant de présentation de la fête en cliquant ici.

Un budget pour la Bretagne

L’assemblée régionale s’est réunie début février pour débattre et voter le budget régional 2013.

Dans le contexte de crise que nous connaissons et qui n’épargne pas la Bretagne, c’est un budget de mobilisation que nous avons voté. Il porte les investissement pour notre région à un niveau jamais atteint de 578 millions d’euros.

Les investissements principaux portent sur Bretagne à Grande Vitesse, tant au Nord qu’au Sud, la mise à 2x2 voies de la RN 164, le Très Haut Débit via la fibre optique, la modernisation des ports régionaux, la transition énergétique. Ils sont permis par une stratégie de long terme, que nous menons depuis 2004, pour maîtriser nos dépenses de fonctionnement et avoir un niveau d’endettement parmi les plus bas de France.

Mais nos politiques répondent aussi aux crises que traverse la Bretagne, avec le développement des formations, le soutien à l’agriculture et à l’agroalimentaire, l’accompagnement du développement des entreprises, aux côtés de la Banque Publique d’Investissement mise en place par le gouvernement.

A noter, pour la première fois depuis bien longtemps, nous financerons cette année la construction d’un lycée public. Symbole, s’il en est, de nos priorités : répondre aux défis de la Bretagne d’aujourd’hui, tout en investissant massivement pour l’avenir !

Vous retrouverez l'ensemble des informations sur ce budget en cliquant ici.

Convictions

Le 15 novembre, les socialistes du Finistère se retrouvent pour élire leur premier secrétaire fédéral, ultime étape du Congrès de Toulouse.

En Finistère, trois candidats sont en lice : Marc Coatanéa, premier secrétaire sortant, Nadia Djabali et Yohann Nédélec. Alors que les débats s’achèvent, je souhaite faire connaitre les convictions qui forgent mon vote dans cette élection.

Conviction que nous devons nous respecter. C’est une bonne nouvelle que le Finistère regorge de talents. Il faut apprécier à sa juste mesure l’engagement de ceux qui briguent une telle charge.

Conviction que notre chemin est le bon, mais qu’en politique rien n’est acquis. Le Finistère a donné 11 parlementaires sur 12 à la majorité présidentielle, dont 8 députés sur 8. Nous avons renforcé nos majorités au Conseil Régional comme au Conseil Général, en le féminisant. Pourtant, l’évolution économique et sociale, qui a fait du Finistère une terre ouverte au socialisme, s’affaiblit. Le retour du chômage, qui sanctionne une décennie de laxisme économique au niveau national, peut miner notre socle électoral.

Conviction que le Finistère a besoin d’un parti riche de ses militants et de ses élus. Un parti qui soit une force tournée vers le développement de notre département et de notre région. Un parti qui irrigue le niveau national de ses réflexions, grâce à un véritable laboratoire des idées.

De ces trois convictions, je tire un vote, qui ira, sans surprise à Marc Coatanéa. Il mérite le respect pour le temps et l’énergie qu’il a investit dans l’animation du Parti Socialiste depuis notre dernier congrès. Il a un bon bilan, qui était loin d’être acquis. Il propose un plan d’action constructif tourné vers les adhérents, mais aussi vers nos territoires. Il a su nous rassembler lors du congrès de Saint-Pol-de-Léon en respectant nos histoires et nos sensibilités.

Encore une fois, cela n”enlève rien au talent des deux autres candidats. Retrouvons nous dès le lendemain de l’élection pour développer nos idées, soutenir le gouvernement, combattre les extrêmes, faire progresser la République.

Réalisations

Mardi 23 octobre, nous avons inauguré une réalisation importante du mandat, l’aménagement de la place Lindenfels.

Cette réalisation ayant reçu l’aide du Conseil Général et du Conseil Régional, j’étais accompagné de Claude Jaffré, notre conseiller général, et de Thierry Burlot, vice-président du Conseil Régional chargé de l’aménagement territorial et de l’environnement.

Chacun a constaté la qualité de la réalisation et son insertion dans l’environnement du site avec ses zones naturelles, l’écoulement des eaux, les arbres remarquables, etc. Tout le monde apprécie désormais la mise en valeur de la chapelle Saint-Philibert et de sa fontaine, notamment en soirée avec des éclairages particulièrement soignés. Enfin, les usagers de l’école du bourg ont vu l’aspect pratique et sécurisant de cet aménagement, tout comme les futurs usagers de la Maison des solidarités ou les lecteurs de la bibliothèque. Il faut noter que cet aménagement a aussi toutes les certifications en terme d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite.

Financée au titre du dispositif Eco-Faur, mis en place par le Conseil Régional de Bretagne pour aider les collectivités bretonnes à faire des aménagements respectueux de l’environnement, cette place a fait l’objet d’une large concertation, avec deux réunions publiques à l’Ellipse. Elle s’inscrit aussi dans le cadre d’un projet de développement du bourg, qui prend corps avec l’opération des Vergers de Saint-Philibert actuellement en construction et qui va se continuer avec l’ouverture de la Maison des Solidarités, puis avec le déménagement des services techniques fin 2013.

Thierry Burlot, qui a le dispositif Eco-Faur dans sa délégation de vice-président, nous confiait qu’il s’agissait de la plus belle réalisation qu’il ait pu voir en Bretagne. Une fierté pour notre équipe, à commencer par Denis Berthelot, adjoint à l’urbanisme, Laurent Bellec, adjoint aux travaux et le Directeur des Services Techniques, qui se sont investis fortement pour que les entreprises réalisent la vision du cabinet d’architecture L’Atelier de l’Ile.